各市州黨委，部分省直部門(單位)、省屬企業、高職高專院校、醫療機構黨組(黨委)，省委各督導組：
按照中央和省委要求，全省第二批教育實踐活動各單位的專題民主生活會(huì)將(jiāng)于6 月10 日開(kāi)始，市、縣、鄉逐級召開(kāi)，8月底前全部召開(kāi)完畢。爲确保高質量地開(kāi)好(hǎo)專題民主生活會(huì)，根據習近平總書記指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神和省委教育實踐活動領導小組《關于認真貫徹中央精神紮實做好(hǎo)第二批教育實踐活動查擺問題、開(kāi)展批評工作的通知》要求，現就(jiù)有關工作通知如下：
一、準确把握主題重點
組織召開(kāi)一次高質量的專題民主生活會(huì)，是第二批教育實踐活動承前啓後(hòu)的關鍵節點，也是确保教育實踐活動取得實效的重要舉措。各地各單位要深刻領會(huì)中央和省委精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，以爲民務實清廉爲主題，以“反對(duì)‘四風’、服務群衆”爲重點，以習近平總書記指導蘭考縣委常委班子召開(kāi)的專題民主生活會(huì)爲标杆，堅持嚴肅認真、實事(shì)求是、民主團結，組織召開(kāi)一次高質量的專題民主生活會(huì)，認真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題。
二、明确範圍壓茬推進(jìn)
市、縣機關及其直屬單位、企事(shì)業單位和鄉鎮、街道(dào)領導班子，以及參加第二批活動的省屬企業、高職高專院校、醫療機構領導班子要圍繞主題重點召開(kāi)專題民主生活會(huì);黨政機關、企事(shì)業單位内設機構和其他基層黨組織要以黨支部或黨小組爲單位，召開(kāi)一次專題組織生活會(huì)。
各級各單位要自上而下、分層分批召開(kāi)專題民主生活會(huì)。時(shí)間可從6 月中旬開(kāi)始，市、縣、鄉逐級召開(kāi)，間隔時(shí)間一般在半個月左右。市(州)領導班子專題民主生活會(huì)，在6 月10日至6 月30 日召開(kāi);縣(市、區)領導班子專題民主生活會(huì)，在7 月1 日至7 月20 日召開(kāi);鄉鎮(街道(dào))領導班子專題民主生活會(huì)，在7 月20 日至8 月10 日召開(kāi);村、社區、非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì)組織和其他基層組織專題組織生活會(huì)從8 月10日至8 月30 日召開(kāi)。市、縣黨委班子專題民主生活會(huì)的時(shí)間一般不少于一天半。參加第二批活動的省屬企業和醫療機構安排在6 月20 日以後(hòu)召開(kāi)，省屬高職高專院校于暑假前一周内召開(kāi)。除個别特殊情況外，第二批活動單位專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)必須于8 月底前全部召開(kāi)完畢。省委常委和黨員副省長(cháng)聯系的市和縣，按照總體時(shí)間安排進(jìn)度，先市後(hòu)縣，分别先行召開(kāi)。其中，省委主要負責同志聯系點的黨委班子民主生活會(huì)先召開(kāi)，會(huì)後(hòu)以适當方式進(jìn)行通報，以示範指導其他領導班子的專題民主生活會(huì)。市、縣兩(liǎng)級四大班子，分别按照先常委班子，後(hòu)其他班子的順序召開(kāi)。市、縣直屬部門中，市、縣黨委常委聯系的單位要先行召開(kāi)，執法監管部門和窗口單位、其他部門單位要分批安排、有序召開(kāi)。總體節奏上，市(州)直屬部門與縣(市、區)領導班子專題民主生活會(huì)基本同步;縣(市、區)直屬部門與鄉鎮(街道(dào))領導班子專題民主生活會(huì)基本同步。
三、認真做好(hǎo)會(huì)前準備
1.精心組織會(huì)前學(xué)習。各級各單位要在召開(kāi)專題民主生活會(huì)之前，以集體學(xué)習和交流研讨爲主，專門安排時(shí)間，制定學(xué)習計劃，認真組織專題學(xué)習。要深入學(xué)習領會(huì)習近平總書記在蘭考調研時(shí)的重要講話和“三嚴三實”重要論述精神，學(xué)習5月6 日中央黨的群衆路線教育實踐活動視頻會(huì)議精神，學(xué)習習近平總書記指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習省委主要領導和省委常委指導聯系點黨委領導班子專題民主生活會(huì)的講話精神，引導黨員幹部進(jìn)一步堅定理想信念，增強黨性修養，掌握思想武器，明确方向(xiàng)要求。要把深化學(xué)習教育和分析梳理問題、改造主觀世界緊密結合起(qǐ)來，通過(guò)有針對(duì)性的專題學(xué)習，教育引導黨員幹部放下“三個包袱”，即：放下“壓力大”的包袱，擔心不說(shuō)成(chéng)績、隻檢查“四風”，會(huì)被抓“辮子”;放下“顧慮多”的包袱，怕問題說(shuō)重了、根源挖深了，下不了台、收不了場，給自己惹“麻煩”;放下“怕得罪人”的包袱，擔心給别人提意見辣味足了，讓别人難堪，結下“積怨”等問題，讓各級黨員幹部特别是領導班子成(chéng)員用學(xué)習提高來拷問心靈、觸動靈魂，用交流研讨來提升境界、打開(kāi)心結，爲開(kāi)好(hǎo)專題民主生活會(huì)打牢思想基礎。
2.深刻查擺突出問題。各級黨員幹部要對(duì)照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面(miàn)鏡子”，對(duì)照“三嚴三實”要求，采取群衆提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，開(kāi)展“六查”，查實找準班子和個人存在的“四風”問題。領導班子要對(duì)征求到的群衆意見，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行“會(huì)診”，特别注意從群衆反映的切身利益問題中透視“四風”問題，從近年來的重大事(shì)件、信訪案件中反思深層次的問題。黨員領導幹部要緊密聯系思想、工作、生活和履行職責及運用權力情況，主動深查細照、認領問題，不能(néng)輕描淡寫、避重就(jiù)輕。黨委(黨組)主要負責同志要帶頭查擺自身存在的“四風”突出問題，同時(shí)對(duì)班子成(chéng)員存在的突出問題及時(shí)進(jìn)行點明提醒。特别要針對(duì)中央和省委對(duì)各級各單位重點需要查擺的突出問題，逐項對(duì)照，逐項檢查，真正找出問題的表現、根源。
3.普遍開(kāi)展談心談話。要把功夫下在召開(kāi)專題民主生活會(huì)之前，按照領導幹部“四必談”、上級黨委主要負責同志要分别與下一級黨政正職進(jìn)行談心等要求，安排充足時(shí)間，普遍開(kāi)展談心談話。談心談話的主要内容是，征求對(duì)方對(duì)自己存在問題的意見和改進(jìn)建議，相互溝通思想、增進(jìn)了解、化解矛盾;幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。黨員領導幹部要主動接受黨員、群衆約談。特别對(duì)專題民主生活會(huì)上拟批評的問題，要事(shì)先充分溝通和交換意見，把矛盾和問題解決在會(huì)前。談心談話既要肯定成(chéng)績，也要指出問題和不足，要敞開(kāi)心扉、坦誠相見，多做自我批評，有話講在當面(miàn)，力求談開(kāi)談透。村、社區等基層黨組織可采取個别談話、集體座談等多種(zhǒng)方式，有組織地開(kāi)展談心交心活動。各級各單位要以黨支部或黨小組爲單位，由黨組織書記普遍與黨員開(kāi)展談心交心，并作好(hǎo)記錄。談心談話情況要在專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上作出說(shuō)明。
4.認真撰寫和審核對(duì)照檢查材料。各級各單位要按照省委教育實踐活動領導小組辦公室《關于做好(hǎo)第二批教育實踐活動單位領導班子和領導幹部對(duì)照檢查材料撰寫和審核工作的通知》要求，認真做好(hǎo)組織撰寫和呈送審定工作。領導班子的對(duì)照檢查材料，主要領導要親自主持起(qǐ)草，班子成(chéng)員都(dōu)要自己動手撰寫，并作爲整改的重要依據，在一定範圍内通報。中央巡回督導組將(jiāng)按照20%的比例對(duì)市(州)黨委班子及政府主要負責同志、縣(市、區)黨委書記的對(duì)照檢查材料進(jìn)行抽查。對(duì)照檢查材料各個審核程序都(dōu)要從嚴把關，對(duì)查擺問題不全面(miàn)、不深入，沒(méi)有列出具體表現的，剖析原因不透徹的，整改措施沒(méi)有回應問題、操作性不強的，督促修改或者退回重寫，不能(néng)重審核程序、輕撰寫質量，防止走形式、走過(guò)場。
四、以整風精神開(kāi)展批評和自我批評
1.嚴格遵照程序進(jìn)行。專題民主生活會(huì)由黨委(黨組)主要負責同志主持，按照班子對(duì)照檢查、黨員領導幹部個人對(duì)照檢查、相互開(kāi)展批評的程序進(jìn)行，之後(hòu)由督導組長(cháng)點評，聯系領導講話。市、縣委常委班子專題民主生活會(huì)還(hái)要邀請上級紀委、組織部門領導同志參加。同級人大、政協主要負責同志要列席黨委班子專題民主生活會(huì)，并指導開(kāi)好(hǎo)本班子的民主生活會(huì)。市(州)常委班子專題民主生活會(huì)，省委督導組全員參加，其他班子專題民主生活會(huì)可以派員參加。省委常委和黨員副省長(cháng)全程參加所聯系市縣的常委班子專題民主生活會(huì)。白銀市、天水市、臯蘭縣委常委班子專題民主生活會(huì)，還(hái)要邀請中央第五巡回督導組全程參加。上級黨組織要派人參加基層單位的專題組織生活會(huì)，進(jìn)行點評，加強指導。黨員領導幹部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會(huì)。
2.開(kāi)展積極健康的思想鬥争。專題民主生活會(huì)上，領導班子成(chéng)員要緊扣主題，突出重點，認真進(jìn)行對(duì)照檢查，不評功擺好(hǎo)，真正找出自己身上的問題，包括在落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求方面(miàn)的問題。要真正拿起(qǐ)批評和自我批評的武器，既解決實際問題，又解決思想問題，不能(néng)開(kāi)成(chéng)評功擺好(hǎo)的會(huì)、總結工作的會(huì)，同時(shí)也要注意防止發(fā)洩私憤、搞突然襲擊和無原則紛争，使領導幹部真正受到一次嚴格黨内生活鍛煉，達到“團結—批評—團結”的目的。各級黨委(黨組)主要負責同志要以樹立标杆、向(xiàng)我看齊的态度，帶頭把自己擺進(jìn)去，真正觸及問題、深挖思想根源，敢于指出班子成(chéng)員的不足和問題，防止避重就(jiù)輕。班子每名成(chéng)員都(dōu)要嚴肅認真地開(kāi)展自我批評和相互批評。自我批評主要看：是否明确擺出“四風”問題，對(duì)群衆意見和上級點明的問題是否逐一檢查并實事(shì)求是作出回應，是否從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，是否提出了務實管用的具體整改措施;相互批評主要看：班子成(chéng)員之間是否相互提出批評意見，批評是否觸及到被批評者的主要問題，是否達到紅臉出汗、加油鼓勁的效果。
3.及時(shí)通報反饋情況。會(huì)後(hòu)，黨委(黨組)要參照動員部署會(huì)議的範圍及時(shí)通報專題民主生活會(huì)情況，通報内容主要包括會(huì)前準備、開(kāi)展批評與自我批評、制定整改措施等情況，并注意收集群衆的反映和意見，如實向(xiàng)班子及成(chéng)員反饋。民主生活會(huì)召開(kāi)後(hòu)15 天内形成(chéng)專題報告，報上級黨委教育實踐活動辦公室，同時(shí)按程序報上級紀委和黨委組織部門。
五、從嚴從實加強領導、督導和指導
1.充分發(fā)揮黨委(黨組)書記的作用。各級黨委(黨組)書記要切實履行第一責任人職責，統籌謀劃，主持研究制定專題民主生活會(huì)工作方案，帶頭開(kāi)展談心交心，帶頭對(duì)照檢查自己，帶頭開(kāi)展批評和自我批評。要統籌謀劃，督促班子成(chéng)員按照程序要求做好(hǎo)工作，并通過(guò)教育實踐活動領導小組及辦公室，根據部門、行業和基層組織的性質、特點，加強分類指導，制定相應的标準和要求，把握好(hǎo)時(shí)間節點及總體節奏，統籌推進(jìn)各級各類黨組織專題民主生活會(huì)，防止“一刀切”、簡單照搬照抄。
2.嚴格審核報批方案。各市州要結合本地實際，認真研究制定市、縣領導班子專題民主生活會(huì)方案，主要包括時(shí)間安排、程序要求等内容，經(jīng)督導組同意後(hòu)，在5 月底前報省委教育實踐活動領導小組辦公室審批。未經(jīng)批準的，不得召開(kāi)專題民主生活會(huì)。省級領導聯系點的常委班子專題民主生活會(huì)方案，上報前還(hái)要征求省委常委和黨員副省長(cháng)的意見。
3.充分發(fā)揮聯系點的示範作用。省委常委和黨員副省長(cháng)聯系點的黨委常委領導班子，要采取有力措施，做細做實專題民主生活會(huì)各項準備工作。要對(duì)照蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)的經(jīng)驗做法，對(duì)征求意見情況進(jìn)行再梳理，對(duì)查擺問題情況進(jìn)行再審視，對(duì)談心談話情況進(jìn)行再回顧，對(duì)領導班子和領導幹部對(duì)照檢查材料進(jìn)行再審查，确保意見聽充分、談心談深入、問題找準确、根源挖透徹、措施說(shuō)具體;會(huì)上，黨委主要負責同志要帶頭開(kāi)展批評和自我批評，真亮醜、敢于自我揭短，真批評、敢于直指要害，真正爲其他地區和單位作出表率、樹立标杆。各級教育實踐活動辦公室要認真總結領導幹部聯系點的經(jīng)驗做法，有計劃地開(kāi)展宣傳報道(dào)，營造輿論氛圍，做好(hǎo)示範引領。
4.加強督促指導。各級督導組要全程參加督導單位領導班子專題民主生活會(huì)。會(huì)前，督導組要認真審閱對(duì)照檢查材料和領導班子專題民主生活會(huì)方案，重點看問題找得準不準、思想根源挖得深不深、整改措施實不實、談心談話透不透、準備充分不充分、時(shí)間安排合理不合理。達不到要求的，及時(shí)糾正、“補課”，不能(néng)開(kāi)會(huì)。會(huì)上，督導組長(cháng)要注意把握節奏，掌控好(hǎo)會(huì)議方向(xiàng)和氛圍。對(duì)搞無原則紛争的，要及時(shí)叫(jiào)停;對(duì)批評和自我批評不觸動思想、相互評功擺好(hǎo)走過(guò)場的，要責令重開(kāi)。要根據談話提醒材料和督導工作中掌握的具體情況，提前準備會(huì)議評價材料，并結合會(huì)議召開(kāi)實際，現場對(duì)專題民主生活會(huì)作出實事(shì)求是的評價。同時(shí)，還(hái)要對(duì)進(jìn)一步加強領導班子思想政治建設和作風建設提出明确要求。
5.抓好(hǎo)整改落實。各級各單位要切實摒棄“闖關”思想，更不能(néng)有召開(kāi)完專題民主生活會(huì)就(jiù)“松口氣”的思想，根據專題民主生活會(huì)上查擺的突出問題、制定的整改措施，明确時(shí)限要求，制定路線圖、任務書和時(shí)間表，實行一把手負責制，紮實推進(jìn)整改落實，并在一定範圍内公示。黨政領導班子、執法監管部門和窗口單位還(hái)可采取公開(kāi)承諾的辦法，對(duì)關系群衆切身利益的突出問題面(miàn)向(xiàng)社會(huì)做出承諾，接受群衆監督，促進(jìn)整改落實。要結合第二批活動單位的特點，針對(duì)群衆反映強烈的突出問題紮實開(kāi)展專項整治，堅決查處發(fā)生在群衆身邊的不正之風。要結合推進(jìn)加強基層服務型黨組織建設、開(kāi)展雙聯行動、整頓軟弱渙散基層黨組織等載體，解決關系群衆切身利益的問題，解決聯系服務群衆“最後(hòu)一公裡(lǐ)”問題。要強化正風肅紀和制度建設，持續加大嚴格執行中央和省委關于改進(jìn)作風的各項規定的檢查力度，嚴防不正之風變種(zhǒng)、反彈、回潮。各級督導組要督促黨委(黨組)及時(shí)向(xiàng)幹部群衆通報專題民主生活會(huì)情況，督促抓好(hǎo)整改落實和制度建設。
中共甘肅省委黨的群衆路線
教育實踐活動領導小組辦公室
2014年5月26日